Режим повышенной готовности в закупках

Трансинжиниринг / Новости / Режим повышенной готовности в закупках

Режим совершения закупок переведен в состояние повышенного реагирования

Изменение действующего режима имеет своей целью набор целесообразных мер по профилактике и противостоянию последствиям развития ситуации с вирусом. Одно из основных изменений испытал на себе режим госзакупок. Теперь все закупки, по указанию свыше производятся исключительно у единственного поставщика.

Коронавирус признан форс-мажорным обстоятельством, которое привело к прекращению проверок и к переходу к рассмотрению жалоб, имеющихся в наличии, на расстояние. 1 апреля сего года вступил в действие новый закон, существенно меняющий основные правила закупок у внешних поставщиков. Через 2 недели Министерство Финансов РФ заявило о целой коллекции изменений, применяемых в рамках принятого закона.

Изменения режима закупок по причине эпидемии.

Согласно Федеральному закону 223 ФЗ, вводятся выходные дни, имеющие своей целью предохранение здоровья населения.

В соответствии с Федеральным законом 44 ФЗ, со стороны исполнителей условий, предусмотренных госконтрактом, существенно снижается общий объем выполняемых обязательств. Это снижение объемов призвано совершенствовать сами показатели выполнения. Основная роль данных предложений в условиях пандемии:

• снижение общего объема, предусмотренного эффективным выполнением заключенного договора (0,5% вместо прежних 5%);
• отказ от обеспечения ранее установленных гарантийных обязанностей (теперь они могут вводиться непосредственно заказчиком);
• признание законности превышения аванса над объемом обеспечиваемого заказа (в условиях, когда сопровождение договора ведется казначейством);
• существенное снижение размера аванса (при обеспечении со стороны казначейства), изначальный расчет от максимальной стоимости контракта;

Меры, призванные противостоять кризису (согласно Федеральному закону 44-ФЗ).

1. Стороне контракта, совершающей госзакупку, позволено до 31 декабря сего года не требовать исполнения контракта в полном объеме от субъектов малого бизнеса;
2. Возможные для наложения пени и штрафы теперь рассчитываются только из стоимости выполнения условий контракта на определенном этапе и за вычетом объема обязательств, признанных участниками исполненными.
3. Расширены случаи, не подлежащие начислению пени, за то, что участник контракта не выполнил свои обязательства, не предоставив гарантийного обслуживания.
4. Пени за неустойки, начисленные в 2015-2016 гг. списаны и перекрыты неустойками 2020 года.

Основания для совершения закупок исключительно у единственного поставщика оговорены п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44 ФЗ.

5. Цена и сроки исполнения контракта могут меняться из-за воздействия пандемии, если на это соглашаются местные и региональные органы самоуправления, и в контракте наличествуют ограничения бюджетных обязательств.

Правительству разрешено совершать закупки у единственного поставщика, даже по причинам, не предусмотренным положениями Федерального закона 44 ФЗ, но исключительно до конца календарного года.

Статьи с 80 по 82 Федерального закона 44 ФЗ, предусматривающие особый порядок участия в отборе на оказание гуманитарной помощи или противостояние тяжелым последствиям чрезвычайных положений вызванных как природными, так и техническими проблемами, отменены.

Все же единый поставщик или нет?

В соответствии с новыми Федеральными законами, разрешены закупки у единственного поставщика, но только тех товаров и услуг, которые непосредственно используются в противостоянии распространению эпидемии. Т.е. товары, работы и услуги не могут быть приобретены, по мнению Антимонопольной службы, если они не используются непосредственно в качестве профилактики или борьбы с заболеванием. На другие случаи разрешение на осуществление государством закупок не распространяется.

Коронавирус признан форс-мажором.

И Антимонопольная служба, и Министерство Финансов признали коронавирус, являющийся существенной помехой осуществлению госзакупок, обстоятельством непреодолимой силы, что освобождает участников соглашения от обязательного исполнения условий контрактов. Территориальным органам вменено в обязанность уделять этому существенное внимание при рассмотрении жалоб об административных правонарушениях и при проведении проверок.

Необходимо признать, что заказчики уже совершали закупки у единого поставщика до получения разъяснений от ФАС и МинФина. Например, тот же РосПотребНадзор, с начала марта 2020 года уже успел заключить договор с поставщиками на закупку оборудования первой необходимости.

Подробности по телефону: 8 (8332) 211-208 или 8 800 551-77-47 Звонок по России бесплатный